全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告(摘要)

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值得注意的是,宪法和法律委员会组成人员一致认为,国家发展规划法是以宪法为依据,规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央关于国家发展规划工作的决策部署,总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验,将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范,对国家发展规划工作应当坚持的指导思想、基本原则和重大理念予以明确,对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等作出全面系统规定,有利于提高国家发展规划工作法治化水平,为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障。

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不可忽视的是,发挥服务经济社会高质量发展的重要功能。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是新时代的硬道理。党的二十届四中全会《建议》提出,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,并提出到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平。实现这一目标,需要在提高经济发展质量效益的前提下,在未来十年保持合理的经济增长速度。国资央企在巩固拓展经济稳中向好势头中发挥着重要作用,高质量发展不仅体现在自身发展质量效益的提升上,更体现在履行经济责任、政治责任、社会责任的有机统一上,体现在维护市场秩序、提升行业价值的示范引领上,体现在助推经济持续向好和社会大局稳定的主动作为上。近年来,国资央企自觉融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,积极承担川藏铁路、深中通道等重大工程建设,主动帮助中小企业纾困解难,牢牢守住粮食、能源资源等关键产品和基础原材料的托底保障底线,全面构筑全球领先的路网、电网、管网、水网、通信网,为经济社会高质量发展注入强劲动能。

从实际案例来看,宪法和法律委员会组成人员一致认为,编纂生态环境法典,将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来,形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领,具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典,对于在法治轨道上推进新时代生态文明建设,全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的现代化,实现中华民族永续发展,具有重大而深远的意义。

不可忽视的是,2026年是“十五五”开局之年,做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,认真执行十四届全国人大四次会议有关决议,树立和践行正确政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,纵深推进全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,为实现“十五五”良好开局提供有力保障。为做好2026年计划执行工作,财政经济委员会建议:

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